工 作 简 报
（第2期）
江西省对口支援小金县灾后恢复重建现场指挥部编 2008年7月30日
【现场指挥部工作、生活面临重大考验】根据省委、省政府部署，我省现场指挥部人员现已全部进入小金县工作岗位，其中有10多位同志是在刚刚结束援建彭州等市县活动板房任务后，没有休息一天，又马不停蹄转战小金县，投入对口支援小金县灾后恢复重建工作。目前我省对口支援工作开局顺利，但也存在诸多问题和挑战，现场指挥部工作、生活面临重大考验：
一是环境艰险。小金县属高山峡谷地貌，境内道路多为狭窄的山路，两侧紧临高山和深渊。特大地震过后，山体结构十分不稳定，泥石流、山体滑坡、滚石时常发生，加之目前小金县进入雨季，危险因素增多，交通环境十分恶劣。据我们初步了解，小金县最近几天内已连续发生三起交通事故，造成8死9伤。陈俊卿指挥长7月25日乘车翻越夹金山时，接连发生了3次爆胎，两辆车的备用车胎全部用光，只能在夹金山顶的垭口等待救援车辆。7月28日，陈俊卿指挥长和毛敏常务副指挥长、喻家凯副指挥长等下乡指导工作途中，前方三十米左右发生山体滑坡，烟尘翻滚、碎石飞溅，所幸司机刹车及时、处置得当，才没有发生意外。同时，小金县属多民族聚居地区，治安形势十分严峻。7月27日晚，现场指挥部工作人员住宿的电信宾馆隔壁发生凶杀恶，造成2人死亡，多人受伤，我省对口支援小金县的公安干警迅速出动，协助当地公安机关在1个小时内就将犯罪嫌疑人抓获。
二是条件艰苦。小金县为高原地区，平均海拔高度在2300米以上，空气较为稀薄，日照强烈，昼夜温差大。现场指挥部工作人员到达小金后，时刻受到高原反映和水土不服、气候不适应等困绕，很多同志不同程度地出现了头晕、感冒、流鼻血、四肢乏力、气喘等症状，一些同志彻夜难以入睡，个别年龄稍大和体质稍弱的同志甚至需要吸氧才能缓解身体的不适。据小金县医院第一次为现场工作人员体检，大多数同志的血压大幅升高，平均上升幅度为20毫米汞柱。
三是工作艰难。小金县山高坡陡，地质条件异常复杂，施工条件较为恶劣，一些建筑物的基础需要进行特别的处理，给建筑施工带来很大的难度。小金县本地的规划、设计、施工管理等技术人才奇缺（整个阿坝州的建筑工程师不足10人），熟练技术工人较少，且大部分为藏民，施工单位不得不从成都和南昌大批调集管理人员和技术工人，人员差旅费用增大，且工价高于成都市场的30%以上。特别是建筑材料供应极其困难，除砂石和少量水泥砖外，其他建材均需从成都平原采购，所有机械设备均需从成都租赁或采购。由于山高路远且需翻越夹金山，货车载重量不及平常的60%，遇上天气异常或山体滑坡、塌方，就要耽误一、二天时间，致使运输成本和建材价格大幅上扬。如每吨钢筋、水泥运输费用高达400元左右，机砖从外地运到小金后，价格也从0.3元/块上涨到0.68元/块，导致小金县的工程造价远高于平原地区。
四是任务艰巨。小金县属高原高寒地带，施工期较短（每年的4月到10月才适宜户外施工），按照省政府确定的三年援建任务在两年内完成的要求，援建任务十分艰巨，时间十分紧迫。但据小金县向现场指挥部反映，根据阿坝州委主要领导意见，我省对口支援小金县的有关建设项目需要进行调整，目前小金县的调整意见尚未上报。援建项目未定、规划选址未定，致使规划设计等前期工作无法开展，严重影响下一步的开工建设。目前，小金县的各个宾馆基本客满，到明年援建项目纷纷开工，大批施工人员进入小金后，后勤保障也将面临很大困难。
针对以上问题，现场指挥部正积极认真研究对策，主动提前采取应对措施，想方设法克服各种困难，以确保如期圆满完成对口支援小金县灾后恢复重建任务。
【现场指挥部切实加强安全管理】针对我省对口援建工作中存在的诸多不安全因素，现场指挥部召开专题会议，研究落实安全管理工作，以达到“万无一失保安全”的目标。会议明确了以下几条措施：
一是成立安全工作领导小组，由后勤保障组负责人任组长，其他各组负责人为副组长，切实加强安全工作的组织领导。
二是按照预防为主、教育为先、群防为重的要求，每月开展一次安全教育，切实提高全体人员的安全防范意识和安全知识。
三是建立安全工作责任制，签订安全工作责任状，切实将安全责任落实到每个内设机构、每个工作人员。
四是重点加强行车安全。车辆驾驶人员必须为专职司机，其他人员不得擅自驾车。大风大雨等异常天气不得行车。翻越夹金山时必须两辆车同行，防止发生意外。
五是严明工作纪律。工作人员离开小金外出，必须按照规定请假；晚上11点以后未经批准不得外出。
六是尊重当地少数民族的风俗习惯和文化传统，搞好民族团结，时时刻刻注意自己言谈举止，不得和当地群众发生纠纷冲突。
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