2、把握好建设任务。主要有三项任务:一是污水处理厂建设,这是主体工程。二是配套管网建设,包括污水提升泵站和污水收集干管。三是污水处理厂的管理运行。这三项任务是三位一体、相互联系的,在制定项目建设方案和审批项目时,要遵循规划,统筹设计,确保配套管网(污水提升泵站和污水收集干管)与污水处理能力相配套,确保配套管网与污水处理厂同时设计、同时施工,确保建好污水处理厂能正常运行,充分发挥其效益。
3、把握好运作方式。为降低工程建设和运营成本,加快工程建设进度,提高工程建设质量,全省县(市)污水处理设施建设实行“政府主导、市场运作”的方式,做到“五个科学”:即科学规划设计、科学投融资运行、科学招标投标、科学设备选型、科学工艺流程,县(市)为主精心组织建设。项目建设过程中或建成后,省、县(市)联动按市场运行机制转让项目特许经营权,回收建设投资和偿付借款本息,促进良性经营运转。
(三)抓好四项工作
1、抓好工作方案准备。最近,根据省政府的要求,由省发改委牵头,会同有关部门制定了《全省加快县市污水处理设施建设工作方案》。各县(市)要根据省里《方案》的要求,加快制定本地区污水处理设施建设方案,进一步深化、细化各项具体工作措施,列出时间表,落实具体的责任人,确保各项工作落到实处。
2、抓好项目前期准备。一是做好项目技术准备工作。各县(市)政府要根据本地区经济发展水平、人口规模、工业园区情况确定污水处理厂建设规模、建设方式、项目选址,开展项目可行性研究论证等。项目建设要因地制宜,实行“一县一策”,不搞“一刀切”。各县(市)污水处理设施建设要尽量与工业园区污水处理设施建设相结合,尽可能将工业园区达标排放的污水纳入这次污水设施建设的范围,充分发挥污水处理厂的作用,最大限度提高城市污水集中处理率。各地各部门要抓紧编制好项目建设可行性报告、初步设计、环评报告,加快办理用地审批、环评审批、项目审批,确保第一批45个县(市)在今年8月1日开工建设。二是做好建设实体公司准备。各地要按照“政府负责、实体运作”的原则,抓紧确定或组建污水处理设施建设实体公司,为污水处理厂的市场化运作做好准备。三是做好组织架构准备、各地要按照“科学合理,责权事统一”的原则,抓紧做好污水处理设施建设的组织架构工作,确保工程建设有序开展、高效运转,确保工程建成后正常运行、发挥效益。
3、抓好资金筹措准备。城市建设需要大量的资金,资金从哪里来?不可能全靠政府投资,要树立全方位经营城市的理念,运用经济手段,对城市资源资产进行市场化运作,充分盘活现有资源筹措城市基础设施建设资金。当前重点抓好四项工作:一是搭建省级项目融资平台。以省行政事业资产集团有限公司为全省污水处理设施建设融资平台,由该公司统一向银行贷款融资,统一安排各县(市)建设资金,并与各县(市)签订借款协议。二是各县(市)政府组建实体公司,承担资金管理和项目建设职责,负责偿还借款,其项目、资金管理通过财政往来结算约束挂钩。三是污水处理厂建设要按市场规律操作,建成后可整体出让特许经营权,也可在建设过程中先行出让特许经营权,以加快债务偿还进度。四是通过招商引资、合作合资等形式,确定项目建设合作方式。同时,各有关部门要积极争取国家资金支持,采取以奖代补形式支持各地污水处理设施建设。对各地实际启动的污水处理设施建设项目,无论是否已经纳入国家规划,省有关部门积极支持申报国家专项以奖代补资金。省里也将建立污水处理设施建设专项以奖代补资金,由省财政厅、省发改委、省建设厅、省环保局等部门共同筹集。

