同志们：
为了进一步加强全省各级政府机关和窗口单位政风行风建设，省政府决定在全省开展民主评议政风行风工作。6月8日，省政府召开了2007年全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会，孟建柱书记作了重要批示，吴新雄省长作了重要讲话，凌成兴常务副省长提出了工作要求。
按照省政府的统一安排，全省建设系统，作为26个综合管理部门组织开展民主评议政风行风工作。今天会议的主要任务就是传达学习省政府动员大会精神，研究部署全省建设系统民主评议政风行风工作。刚才，厅副巡视员昌平同志传达了省委孟建柱书记的有关指示，吴新雄省长、凌成兴常务副省长的有关讲话精神，厅党组成员、纪检组组长、建设系统民主评议政风行风工作领导小组副组长明泉同志宣读了《2007年全省建设系统民主评议政风行风工作实施方案》，这个方案既贯彻了省政府实施方案的原则要求，又突出了建设系统政风行风建设的工作实际，具体明确，操作性强，请大家认真抓好贯彻实施。下面，我就贯彻落实省政府动员大会精神，切实组织、实施好今年全省建设系统的民主评议政风行风工作讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
今年的民主评议政风行风，是前几年开展的民主评议行风和政务环境评议评价活动的深化和提升，而且此次评议的对象内容、组织方式和方法与要求等都有不同程度的创新。对全省建设系统而言，既是一次艰巨的挑战，更是一次良好的机遇。我们一定要统一思想，提高认识，振奋精神，树立信心，认真做好民主评议政风行风工作，展现建设系统执政为民、服务民众的良好形象。
一方面，要充分认识开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性。民主评议政风行风是扩大基层民主、加强群众监督的一项重要工作，是加强政风行风建设，改善政府形象，密切党群、干群关系的重要举措。建设系统民生特征十分突出，与人民群众联系非常紧密，我们的工作态度、工作质量、工作水平、工作成效都与人民群众的利益息息相关，都从一个侧面反映了单位的形象、行业的形象、政府的形象和党的形象。
在这里，要特别强调加强建设行业的服务问题。各级建设主管部门及其工作人员要牢固树立为基层、为群众排忧解难、解决实际问题的思想观念，从服务社会、加快江西发展的角度考虑问题，开展工作，自觉抵御社会上的各种诱惑和不健康思想的侵蚀。切忌因小恩小惠而放弃原则，没有好处而拖着不办等不良行为。要注意提高和改进服务方法，加快信息化和网上办事工作进程，通过信息化、数字化等现代科技手段，减少人为因素，提高服务质量。充分运用民主评议政风行风这种形式，依靠群众力量，加强民主监督，有助于我们增强公仆意识和服务意识，切实提高为人民服务的质量和水平；有利于促进各级建设行政主管部门的广大干部职工转变工作作风，遏制和防止腐败现象，加强廉洁自律；同时也有助于提高政风行风建设的整体水平，推动全省建设事业的又好又快发展，为实现江西在新起点上的新跨跃做出更大贡献。各级建设主管部门一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，从大力构建社会主义和谐社会的高度，从讲政治、反腐败、促发展的高度，深刻认识民主评议政风行风工作的重要意义，认真开展民主评议政风行风活动。
另一方面，切实增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感。近年来，全省各级建设行政主管部门高度重视政风行风建设工作，始终把改进机关工作作风、纠正行业不正之风作为一项重要工作，摆在突出位置来抓，取得了比较显著的成效，培养树立了一批先进典型。设区市、县（市）政府也组织开展了形式各异的政风、行风评议工作，各级建设主管部门积累了丰富的工作经验。省建设厅也先后在全省民主评议行风和政务环境评议评价活动中取得了较好的名次。与此同时。我们必须十分清醒地认识到，由于建设行业 “三多三大”（即管理的行业多、服务的对象多、热点难点问题多，队伍规模大、管理难度大、工作责任大）的特点，与其他行业和部门相比，建设系统政风行风建设的任务更重，难度更大，人们群众和社会各界的关注度和要求也更高。我们还必须十分清醒地认识到，目前全省建设系统在政风行风建设方面仍存在着一些不容忽视的问题，比如：职责不清、职能交叉，执行力、公信力、操作力不够强的问题;工作脱离实际、脱离群众，随意决策，存在一定的主观主义、形式主义、官僚主义的问题;宗旨意识、群众观念不强，与民争利，以权谋利，甚至损害人民群众的切身利益，管理水平、服务质量不高的问题;执法监督不到位，建设行业市场秩序不够规范，市场诚信体系建设比较薄弱的问题;个别政府工作人员工作效率低下，服务意识淡漠，甚至滥用权力，索拿卡要，执法违法，失信于民的问题等。这些问题的存在，其主要原因是公务人员的素质参差不齐；服务意识、公仆意识，以及换位思考的意识需要进一步提高。这些问题不仅影响了政府职能的正常发挥，损害了建设系统的整体形象，也损害了人民群众与党和政府的血肉联系，如果不及时加以纠正，势必影响我省建设事业的又好又快发展。因此我们必须增强责任感，树立自信心，以良好的精神状态和高昂的工作热情，积极投身民主评议政风行风工作，促进全省建设系统政风行风的进一步改善，为行业的发展稳定创造一个更好的环境。
二、明确要求，规范操作，扎实有效地推进评议活动
各地建设行政主管部门要按照省政府的总体部署，根据省厅《实施方案》安排，明确工作要求，落实措施责任，规范操作程序，突出评议实效。为确保评议活动规范有序开展，要做到“明确四项要求，做到四个坚持”：
（一）明确四项要求
一是明确指导思想和基本原则。此次评议工作的指导思想和基本原则在《实施方案》中已经写得十分明确，我就不再重复。我想关键要以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，通过评议活动，评改结合，纠建并举，加快健全完善政风行风建设的长效机制，积极为群众办实事、办好事，促进建设系统政务环境和行业作风的全面改善，把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来，努力把各级建设行政主管机关建设法治型、服务型、责任型、效能型的政府部门。
二是明确评议对象和内容。与其他行业相比，在设区市和县（市）政府的建口部门比较多。根据省评议办指示，此次纳入全省建设系统进行民主评议政风行风的单位为各设区市、县（市、区）建设局、建委、规划建设局、建设环保局，对设区市建设局评为前三名的单位，省政府将予以表彰和授牌，并对其中第一名单位的干部职工予以奖励。建口其他单位则在当地政府的领导和部署下进行民主评议，不参加省评议办统一组织的考核评比和表彰活动。但是省厅也将对这些单位开展评议工作情况进行督查和考核，并对评议工作组织得力、评议成效显著的单位予以表彰奖励。经过省建设系统进行民主评议政风行风工作领导小组的研究，并报经省民主评议政风行风办公室审核，此次建设系统评议政风行风的评议内容结合了建设系统的实际，主要涵盖了依法行政、政务分开、行政审批、为民服务和办事效率等方面的要求，目的是为了解决建设系统个别部门和单位存在执行力、公信力、操作力不强的问题，促进各级建设主管部门成为“人民群众满意的行政管理部门”。
三是明确评议组织方式。省政府要求，今年的评议活动采取统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议、成果共享的方式，按照分级负责、下管一级的原则进行，这也是这次评议与往不同的一个主要特点。具体到全省建设系统，就是省厅负责统一部署全省建设系统的评议工作并具体组织设区市建设局（建委）的实施工作。各设区市建设局（建委）负责所辖县（市、区）建设局评议活动的统一部署和组织实施工作。因此各设区市建设局（建委）工作任务十分繁重，既要搞好自身的评议工作，接受省里的评议、测评和评比，又要组织实施好所辖县（市、区）建设局的评议工作，两方面的工作同等重要，不可偏废。
四是明确评议方法步骤。这次的评议工作从6月上旬开始，至9月中旬基本结束，为期4个月。分为5个阶段：即全面部署、深入动员阶段;征求意见、自查自纠阶段;反馈意见、整改建制阶段;检查评比、集中统分阶段;通报结果，总结表彰阶段。对每个阶段的主要工作，《实施方案》中都做了明确布置，提出了要求。各地要精心组织、规范程序，加强与省厅的沟通、联系和汇报，一环扣一环地有序推进，一项接一项地抓好组织实施。
（二）做到四个坚持
1、坚持开门纳谏，紧紧依靠群众。依靠群众、发扬民主，是保证评议工作取得成效的基本方法。在评议过程中，要采取多种形式，加强宣传工作，广泛发动群众，积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏，认真听取群众意见，主动接受群众监督，做到评议过程由群众监督，评议结果由群众评判，整改结果由群众检验。尤其在自查自纠阶段，要把严格进行自我解剖和诚心听取群众意见紧密结合起来，真正找准抓住在政风行风建设方面存在的突出问题。要紧密结合建设系统工作实际，把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要丰富民主评议的活动载体，搞好1－2个大型专项活动，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，特别是要畅通信访投诉渠道，通过开展领导接访日活动、设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见途径接受投诉、领导干部下访等方式，广开纳言渠道，不断搭建密切联系群众的新平台。同时，依托专项活动，切实解决建设系统涉及的人民群众最关心、最迫切、最需要解决问题，取信于民。
2、坚持公开公正，严格规范操作。严格的制度和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各级建设行政主管部门一定要严格按照规定程序、严守评议工作纪律，规范有序、公正公开地开展评议活动。一是设区市建设局（建委）要按照省社情民意调查中心的要求，规范确立群众满意度测评的样本框，确保测评样本的科学合理。二是设区市建设局（建委）会同本级统计部门认真组织好对所辖县（市、区）建设局群众满意度调查，科学设置群众满意度调查方案。各级建设主管部门要主动接受省、市评议办对群众满意度的测评操作和监督检查，确保群众满意度调查结果客观、真实、公正。三是省、设区市建设主管部门要科学制定检查评议方案，聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，认真负责地开展对下一级建设主管部门的检查评议，并做到集中打分、集中汇总、当场密封，确保检查评议分值的真实可靠。四是要加强督促检查和指导。省厅将对各地开展评议工作情况不定期有重点地进行督促指导。设区市建设局（建委）也要加强对所辖县（市、区）建设局评议工作实施情况、特别是自查自纠和整改工作的检查落实。督查时要深入实际、深入基层、深入群众，掌握真实情况，指出存在问题，促进评议工作顺利实施，取得实效。
3、坚持以人为本，突出抓好整改。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否真正得到解决。要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，边查边改、边评边改、边整边改，发现问题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理，建立台帐，制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任，确保每一个问题、每一个环节都有人负责。建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制，对有错不纠，整改不积极、不到位的，要追究相关人员的责任。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在本部门、本行业存在的最突出问题上，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，突出重点抓好整改工作，不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题，要注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果，努力做到事事有回音，件件有着落，力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题，决不能袒护姑息，要认真查处、快查快结，真正让人民群众得到实惠，让违法违纪人员得到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补，让此类问题不再发生。
4、坚持改革创新，构建长效机制。评议活动的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风，真正实现政风大改善、行风大转变。为此各地建设部门要以评议活动为契机，以改革创新为动力，着眼于长远建设，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固评议成果，进一步树立依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。当前要大力推进依法行政，深入贯彻行政许可法，规范行政许可程序和行为，建立严格的内外监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。要加强建设行政执法队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为，建立健全行政执法责任制和责任追究制。要认真落实政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点，拓宽政务公开渠道，规范政务公开行为，提高工作透明度，使权力在阳光下运行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度，严格实行行政过错责任追究制，进一步提高各级建设行政主管机关工作效能和服务质量。要加强行业精神文明建设和职业道德建设，积极开展形式多样、载体丰富的精神文明创建活动，建立、健全、完善12319等建设行业服务热线，拓展服务承诺制的内涵，使建设行业对人民群众感情更贴近、服务更优质、形象更提升。
三、加强领导，密切配合，确保评议活动顺利进行
（一）强化组织领导。评议工作能否顺利开展，取得实效，关键在于领导重视是否到位、领导精力是否到位。这次民主评议活动是对全省各行政管理和执法系统、窗口行业政风行风建设的一次大检阅、大比武，其结果十分重要，关系到全省建设系统的整体形象和社会声誉。各级建设行政主管部门一定要高度重视，加强领导，把它作为一件大事，放在突出位置，纳入目标管理，统筹安排、精心组织。当前重点要抓紧做好以下工作：一是成立领导机构和办事机构。省厅已成立了以我为组长，三位厅领导为副组长的评议工作领导小组，并抽调了20多位同志组成了评议工作办公室，下设四个组，以切实加强对此项工作的组织协调和督促指导。各地建设部门也要尽快成立以主要领导担任组长的评议工作领导机构，选派得力人员组成评议办负责具体实施和联络沟通工作。二是制定工作方案。要根据全省和建设系统的《实施方案》，结合本地区、本单位实际，尽快制定工作实施方案，既要体现根据省厅的各项要求，又要注意针对性和可操作性。同时要对各个阶段的工作做出安排，明确各个阶段的具体措施和任务，保证评议工作有计划、有步骤地开展。
三是落实工作责任。要严格实施工作责任制，真正把评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，做到任务明确、人员明确、责任明确，并严格责任考核，落实奖罚措施。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。厅评议办和机关处室、厅直有关单位将进一步加强对基层部门工作指导并提供优质服务，以组织实施建设系统评议政风行风工作的实际，加强和规范厅机关的政风行风建设，希望各地对省厅的政风行风予以监督。四是加强宣传发动。要立即组织开展多种形式的宣传发动活动，通过报刊、电台、电视、网络以及其他各种媒体，侧重宣传建设系统在政风行风建设方面所做的主要工作和取得的主要成绩，宣传建设系统为民众服务、为基层服务的主要职责和具体要求，宣传建设行业的先进典型和先进事例。让社会各界、广大人民群众进一步了解建设系统，了解建设系统的主要工作，积极发动群众和建设系统服务对象广泛参与评议活动，充分争取群众和服务对象的支持，为评议活动顺利开展营造良好的社会氛围和舆论氛围。
（二）加强协调配合。实行上下联动，是此次评议活动顺利开展的重要保证。在评议过程中，一定要加强上下左右的沟通协调，互相支持、互相配合，保证信息畅通、政令畅通，形成工作合力。一是及时上报信息。各地要将评议领导小组成员名单、联系人及联系电话、实施方案和相关文件以及评议工作动态、先进做法、典型事例等及时上报省厅评议办，厅评议办将在简报上予以刊登宣传，以便大家沟通情况、交流经验。为了保证信息传递的高效、便捷，省厅评议办已经公布了电子信箱，也收集了各设区市建设局（建委）的电子信箱，此次评议全过程将主要依托网络途径传递信息，请各地加以重视和配合。二是加强协调配合。各地建设部门要按照省厅的统一部署和安排，认真做好各项工作，特别是对省厅统一组织的便民为民服务等活动，各地要周密组织，认真实施，加强宣传，互相呼应，在全省形成较大的声势。同时，对省厅布置的其他工作任务和转办的信访投诉等，各地要积极办理、限时反馈，不得推诿、拖延或以种种理由顶着不办。要树立政治意识和大局意识，保证政令畅通。三是严格评议考核。要积极支持、指导下级建设部门的评议活动，帮助他们解决工作中的有关问题。加强对评议活动的监督检查，建立考核制度，对督查中发现的问题该指出的指出、该通报的通报，该处理的处理，注重跟踪落实问题的整改情况，并把督查情况作为评议检查的评分依据之一。同时，今年评议的结果也将作为年底建设系统目标管理考核的重要参考依据，对评议排名在全省落后并受到当地政府批评的建设主管部门，省厅将视情况，取消其今年的目标管理评优资格。
（三）严肃评议纪律。按照省政府要求，省厅《实施方案》中强调了评议工作的“八个严禁”，参与评议的部门及其工作人员违反“八个严禁”的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。这“八个严禁”是全省的统一要求，希望大家以此标准，要求对待省厅的评议检查。同时，也请大家务必严格遵守，不要违规违纪，不要投机取巧，要真抓实干，凭扎实的工作和良好的业绩取信于人民群众和社会各界，赢得评议的优良结果。
同志们，开展民主评议政风行风，建设系统的任务艰巨、责任重大、使命光荣。省厅希望全省各级建设行政主管部门切实克服厌烦、被动应付和为难的情绪和态度，切实增强责任感、使命感，树立自信心，充分运用和发挥建设系统联系广泛、服务大众、服务社会的优势，扎实按照规定认真做好评议的各项工作。我相信，通过全省建设系统干部职工的共同努力，2007年建设系统民主评议政风行风工作在全省整个评议工作中，一定会取得良好的成果，为进一步促进和加强全省建设系统的政风行风建设，推进我省城乡建设事业的又好又快发展，为构建社会主义和谐社会、实现江西在新起点上的新跨跃做出更大贡献。
谢谢大家！
