吉安市规划建设局2007年度民主评议政风行风自查自纠报告

　　按照省建设厅《2007年全省建设系统民主评议政风行风工作实施方案》要求，我局全面部署、深入动员和征求意见、自查自纠两阶段工作已基本结束。按照省厅实施方案确定的三大方面17项评议内容，结合向社会各界广泛征求到的意见和建议，我局认真开展了自查自纠工作。现将有关情况报告如下：

1、加强了依法行政的制度建设。为贯彻落实国务院《全面推进依法行政的实施纲要》和建设部《贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉的五年规划》，2005年12月我局制定印发了《关于全面推进吉安市建设系统依法行政的实施意见》，就依法行政的组织领导、制度建设、职能转变、行为规范、执法监督、宣传教育、信用体系建设等内容作出了明确的规定，提出了一系列切实可行的措施，推动了全系统依法行政工作。

2、建立和实施了行政执法责任制。根据《江西省行政执法责任制办法》，结合吉安市建设系统实际，制定印发了《吉安市建设局行政执法责任制实施方案》，明确了各科室、局属执法单位的执法责任，建立健全了执法责任、执法质量考评和执法监督制度。

3、严格执行了《行政许可法》。按照《行政许可法》和国务院有关文件精神，我局对行政许可事项进行了全面清理，并将本单位的行政许可项目通过政府网站、行政许可目录、服务指南、服务窗口等形式进行了公示，方便了群众查询。建立健全了行政许可监督制度，出台了《建筑市场行为监管实施细则》等规范性文件，制定了操作流程。所有行政许可事项全部通过办证服务中心“窗口”对外受理和办结。

4、全面推进了依法办事。各项执法行为做到了依法依规和按程序办事，并体现了以人为本、文明执法的要求。加强了执检执收执罚行为的规范化、制度化建设，强化监督检查，遏制了以权谋私、越权执法等行为。

5、规范了收费行为。制定了收费、罚款的工作程序，加强了对“三乱”行为的监督检查力度，杜绝了乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为。严格遵守财经纪律，各项收费和罚款都执行了“收支两条线”的规定。在市办证大厅等显著位置设置了收费公示栏。每年对下属单位开展内部审计工作，将各单位执收执罚情况、执行财政“收支两条线”纪律情况作为检查重点，从而进一步规范了各本系统各单位的财务管理。

1、认真推行和完善了建设系统办事公开制度，制定并下发政务公开工作实施细则，按照政务公开的要求，做到机构和职能公开、法律法规公开、行政处罚情况公开、办事程序和办事条件公开、重要事项公开、批评意见公开、局机关内部财务收支管理情况公开、局机关及下属单位的干部人事任免、交流、考核、奖罚录用情况公开、机关干部职工关心的其他重要事项公开。

２、政务公开和事务公开根据不同内容和要求，分别以政务公开栏、政务公告栏形式公开；以政务通报的形式公开，编辑了《吉安建设信息》，重要信息以简报刊发；以汇编文件和法律法规宣传资料的形式公开，参与编制《江西省政务公开指南》，积极开展法制宣传活动，免费发放《城市规划法》、《测绘法》等法律法规宣传资料；利用网络等新闻媒体公开，对重大新闻事件在市内外媒体向社会公开；机关事务如财务收支情况以报表等形式内部通报利用政府网站的形式公开，在市政府网站中公布了主要职能、内设机构、办事程序、相关法律法规等；筹建吉安建设信息网站，建立信息公开发布平台。对于与市民生活关系密切的重大决策，如重大规划项目，在市办证中心定期公示，如水价、气价的调整，依法开展听证会议，提高了政府决策的科学性、透明度。

３、建立健全了违法违规举报制度，确定局监察室为日常受理投诉机构，通过新闻媒体、网站和“服务联系卡”等形式向社会公布了投诉电话0796—8213198，电子信箱sjsj@jian.gov.cn；对接到的投诉问题，认真登记，并根据问题内容组成调查组或转相关单位、部门调查处理，并以局名义向投诉人回复结果，凡投诉举报情况属实的，查处率和回复率都达到100%，做到了“有诉必受、有案必查、有违必究”，维护了群众的合法权益。

4、制定下发了《关于落实机关效能建设八项制度的通知》，严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制度等八项制度，并定期对局机关和下属单位制度落实情况进行督促检查。积极受理解答市民群众关于建设行业信息咨询，对于建设行业重大违法违规行为以通报和公告形式分别在行业内部和社会媒体进行披露。对群众的合法合理诉求及时进行受理，对上级提出的任务要求坚决认真完成，对上级作出的决定指示坚决贯彻执行。

1、认真配合协调市清欠建设领域拖欠工程款工作领导小组办公室工作，落实完善长效机制，巩固三年清理拖欠工程款和农民工工资成果，开展了建设工程工程款支付情况调查，并将工程款支付情况作为建设工程综合竣工验收备案审查的一项重要内容，维护了建筑业企业利益和权益。对来访者能做到热情接待，耐心解释，积极协调相关事宜。

2、对建筑市场实行动态监管，建立了失信惩戒制度，加强市场准入管理和监督，对企业不良市场行为予以定期通报。切实加强建筑工程招投标、质量、安全和施工许可、工程造价等管理工作，严格工程建设有关法律法规、标准规范和法定建设程序，规范市场各方主体行为，及时纠正和查处建筑市场各方主体行为，及时纠正和查处建筑市场各方主体的违法违规行为。严格执行了建设工程竣工验收备案审查制度，加强了对竣工工程进行综合竣工验收备案审查。加大了建设工程质量监督力度，组织开展了全市建设工程质量监督执法检查及全市建筑施工企业安全生产隐患排查治理专项工作。

3、印发《关于进一步加强我市村镇规划建设工作的实施意见》及我市村镇规划建设三年规划，提出了村镇规划目标、村庄建设和整治目标。举办了全市村庄规划编制技术培训班，共培训200余人，与市委组织部合作，组织县（市、区）分管领导、技术人员到上海同济大学培训，在市委党校举办的村书记、主任培训班开设村庄规划建设课程，委派规划技术人员到各县（市、区）举办乡镇规划建设管理方面的培训班，提高了基层工作人员的业务素质和技术水平。在1500个试点村启动开展了新农村建设试点工作，试点村已基本完成了“五通一气”和“三清三改”任务。以示范镇建设和示范村建设整治为突破口，在全系统开展“三下乡、五服务”活动，从技术、物质和信息等方面，全方位服务于新农村建设。局领导还亲自带队到天玉镇流坊村、吉安县蒋坊村、万安县百嘉镇、遂川县油湖村等试点村开展帮扶活动。

4、按照吉安市政府行政服务中心集中统一办理行政许可项目的要求，我局在行政服务中心设立了建设局办证服务窗口，每年派出1名副科级干部牵头，配备3名得力工作人员，实行一站式服务。我局还在2003年开始率先建立中心城区建设项目“帮办”制度，帮助办事单位代办各项审批事项，办事单位只需到窗口交办相关办事资料。我局作为市长直通电话12345的一级网络单位，下属8个单位作为二级网络单位，积极受理群众关于建设行业方面的投诉，帮助解决市民群众在房屋质量、道路出行、用水用气等方面遇到的困难和问题。对于全民创业工作，我局积极帮助建筑企业做大做强，在企业资质升级、专业技术人员培训等方面给予了大力支持。

5、按照省、市关于清理评比表彰活动有关文件要求，我局严格控制了各项评比表彰项目的设置，严禁在评比表彰项目时对评比对象收费，评比表彰项目公开了条件名额、程序方法，评定结果公开透明，评选活动公平公正。

6、局机关和局属单位在办公楼办公室都设置了去向牌，制作了个人岗位牌，公开了个人的职务、联系电话和政治面貌，方便群众办事找人，同时也有利于接受群众监督。实行首问责任制，群众前来咨询办事不论向谁咨询，都必须认真接待，引导其找相关部门和人员办理需处理的事项。同时要求工作人员增强服务意识，做到热心待人，耐心办事，诚心服务。

7、我局在保持共产党员先进性教育活动、建设领域治理商业贿赂专项工作中一向注重工作实效，对查找出来的关于政风行风方面的问题认真研究，制定了整改方案，确定了责任单位、整改要求、整改时限，确保整改落实到位。

8、建立健全了政风行风建设责任制。我局设有专职党委书记、专职党委副书记和纪委书记负责领导政风行风建设工作，党委办公室、纪检监察室负责开展日常工作。尤其是在这次民主评议政风行风工作中，局领导班子高度重视，专题召开班子会议，成立领导小组，设立评议办公室，并对评议办人员进行了分工。在工作期间，如动员大会、现场征求意见活动等，全体领导都积极参加。每年年中和年末，都组成检查工作组，对政风行风建设和党风廉政建设工作一并开展督促检查，确保了政风行风建设各项工作落实到位。

我局政风行风建设工作总体来说采取了一些有力的工作措施，建立了一些有效的工作制度，取得了一定的工作成效，总体良好。但从这次民主评议政风行风工作中征求的意见建议和按照省厅确定的评议内容进行的自查自纠中，我们发现仍然存在一些问题和不足。主要表现在：

一是在依法行政、依法办事方面，对违法建设行为的处理力度还不够大。由于我局没有城管监察队伍，缺乏专业执法队伍，负责法制监察的机构监察室人员编制也少，因此对违法建设行为的难以及时处理。

三是服务基层、服务群众方面，机关干部深入基层指导工作还不够。由与我局近年承办的市本级重点工程比较多，工作任务比较重，直接负责市中心城区的规划建设管理工作，再加上局机关人员编制非常紧张，6个科室平均不到2人，个别科室只有1名工作人员，因此对县（市、区）的规划建设工作实际指导少，对村镇建设的现场指导非常有限。

对于我局自查自纠发现的问题和不足，我们将作为下一步工作整改的重点，同时结合征求意见、自查自纠阶段中向社会各界征求的意见和建议，按照实施方案的要求，全力以赴，尽心尽力开展好整改建制工作。

一是加紧意见建议的整理分类。要继续畅通征求意见渠道，加紧对征求意见建议的整理分类，力求征求意见的面更广，内容更实。对发放的征求意见表全面集中，认真梳理好社会各界提出的意见和建议，将意见建议涉及的内容按照行业类别、责任部门分门别类，边整理边反馈到相关的部门。

二是确定突出问题制定整改方案。对评议中查找的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真研究，逐条整改，制定出切实可行的整改方案，要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求，问题的整改率要达到
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